【环球华语2024年12月8日】近年来，加拿大难民申请数量激增，正在以各种隐性成本使纳税人付出数十亿元的代价。
据CBC报道，联邦政府正在请求议会批准数亿加元的新支出，用于为符合条件的难民和寻求庇护者支付医疗费用。随着难民人数创下历史新高，近年来这一预算已经大幅增长。
临时联邦医疗计划(IFHP)
IFHP旨在为尚未符合省或地区医保资格的移民提供医疗保障。该计划使许多逃离国外冲突或迫害的难民在抵达加拿大后能更容易获得所需的医疗服务，同时也有助于维护公共卫生，防控加拿大境内传染病的传播。
一些重新安置的难民在最初几个月通过IFHP获得医疗服务，之后转入省级医疗计划。另一些人在等待庇护申请裁决时，可能需要长期依赖这一计划，由于积压案件不断增加，这一过程需要超过两年时间。
IFHP的费用从2016年的约6000万元激增至今年预计的4.112亿元，远远超过通胀增长。
前总理哈珀的保守党政府曾缩减临时联邦医疗计划(IFHP)，并完全取消了一些难民和寻求庇护者的医疗保障，作为削减开支和平衡预算的一部分。
哈珀政府还表示，在某些情况下，这项计划的慷慨程度远高于一些加拿大公民和永久居民通过公共医疗系统获得的服务，因此由纳税人支付这项计划的费用是不公平的。这一削减计划引发了广泛批评，最终被联邦法院裁定为违反宪法。
2016年，自由党政府恢复了IFHP，计划涵盖了初级医疗、医院就诊、实验室检查、救护服务、视力和牙齿护理、家庭护理和长期护理、心理学家服务、心理咨询、助听器和氧气设备等设备，以及处方药等。
难民医疗成本激增
自由党政府恢复该计划时，当时的移民部长表示，计划每年的成本约为6000万元。根据政府数据，这一成本迅速翻倍，到2019-20年增加至1.251亿元;随后再次翻倍，到2021-22年增至3.277亿元。
根据本周提交的政府补充预算估算，渥太华现在要求为IFHP每年拨款4.112亿元。
加拿大移民、难民与公民事务部(IRCC)的发言人表示，临时联邦医疗计划(IFHP)的新增资金是为了“覆盖因加拿大持续应对庇护申请数量激增而产生的医疗福利相关费用。”
“这些资金将确保IFHP的持续运行，分担省和地区的成本，并支持政府为加拿大最弱势群体提供医疗服务的承诺。”
IFHP的成本逐年增加的背后，是近年来着难民和庇护申请人数的飙升：
根据政府统计，2016年恢复IFHP时，大约有130.340名难民和寻求庇护者符合资格。
2019-20年翻倍至280.322人，原因是联邦政府接收了更多新移民，其中许多人是通过魁北克的Roxham路“非正规”越境进入加拿大的。
当时美国总统川普收紧移民政策并加强驱逐力度，许多人选择北上加拿大。此外，加拿大放宽了访客签证要求，导致机场的庇护申请数量激增。
加拿大和美国后来关闭了Roxham路，并取消了“非正规”越境，同时渥太华再次收紧签证限制，但在加拿大寻求庇护和难民保护的人数并未减少。
仅2024年前九个月，就有132.525人提出庇护申请，几乎与2023年全年数量持平，而2023年已经创下历史纪录。截至2024年9月，还提交了约53.000份难民申请。
新申请人数的激增，加上已经在加拿大的申请人，意味着IFHP正在为创纪录的人提供医疗费用。
除了免费医疗，联邦政府发布的文件显示，纳税人平均每天为非法越境者支付140加元的酒店费用和84加元的食品费用。
保守党议员Lianne Rood在社交媒体X上公布的一份政府文件显示，移民部为非正规越境者提供的服务，2024年1月的标准是每人每晚住宿140元，餐食每人84元。
要知道，辛辛苦苦赚钱养家的打工人，一年到头也舍不得每天花224元来给自己放个假，更别提那些因各种原因挣扎在贫困线上、甚至还面临着粮食危机的儿童、残疾人和老人!
这位议员直言，”政府提供给非法越境者的福利，是帮助加拿大老年人的十倍，令人可耻。“
不仅如此，省政府和市政府的相关成本也在上升。
目前，多伦多的紧急避难系统已不堪重负，其中超过一半的床位被难民申请者占用，这给城市和市政纳税人带来了巨大的成本。
渥太华市政府正在建设所谓的“临时结构”，本质上是巨型帐篷，以安置他们接收的大量难民申请者。在加拿大首都，难民申请者占用了60%的避难床位。
安省政府每年为庇护申请者支付超过10亿元的预算开支。安省社会福利计划(Ontario Works)中，每四名受益人中就有一名是难民申请者。
这种福利体系对庇护申请者构成了巨大的吸引力，同时也给加拿大的社会福利和财政系统带来了沉重负担。这导致了纳税人日益增加的负担。
《太阳报》评论员Brian Lilley指出，许多申请并非来自那些逃离战争或迫害的人，而是希望过上更好生活的人。他们本应通过正常的移民系统申请来加拿大，但却选择了插队的方式。
保守党移民事务评论员Tom Kmiec批评称：“总理特鲁多及其无能的部长们破坏了我们的移民系统，导致欺诈、混乱和无序泛滥。”
“他鼓励非正规越境，并邀请寻求庇护者来到加拿大。他们六年多来对Roxham路不采取任何行动，同时放宽访客签证要求，导致机场庇护申请激增。现在，加拿大人为他制造的混乱付出了代价。”
保守党表示，如果当选，他们将通过将新移民人数与住房建设进展挂钩来限制移民数量。不过未具体说明如果保守党组建下届政府，他们对庇护申请者和难民的政策是什么。
关于寻求庇护者
寻求庇护者(也称庇护申请者或难民申请者)是指来到加拿大寻求庇护并要求政府将其视为难民的人。这些申请者通常需要在IFHP计划下花费数月甚至数年的时间，等待渥太华审查他们的申请档案。
重新安置的难民属于不同的类别，他们是由联合国难民事务高级专员(UNHCR)、其他指定的转介组织或私人资助团体推荐到加拿大的。这些难民在获得签证来加拿大之前，已经在国外接受了筛查。
这类难民通常能够较快地过渡到省级医疗计划，因为他们在抵达时被视为永久居民。然而，与其他移民相比，他们仍然可以更长时间享受一些补充性福利，例如药品保险(pharmacare)。
渥太华大学法学院副教授、国际移民与健康交叉领域专家Y.Y. Chen表示，IFHP计划有两个目的：一个是人道主义，另一个是财政考量。该计划为逃离创伤性环境、且常常有特殊身心健康需求的人群提供医疗服务。立即处理健康问题比让问题恶化后再解决更具成本效益。“这些难民未来会成为我们社会的一员。这个计划旨在帮助他们融入社会，从正确的起点开始。”
“在传染病的预防和控制方面，我们也不希望留下任何空隙。这可能会削弱整个社会的健康水平。”
陈表示，过去保守党削减难民医疗福利的决定“具有破坏性”，对难民和庇护申请者的健康产生了“灾难性影响”，并强调未来若再次削减这些福利将会非常具有破坏性。
不过，他也提到，近期新移民人数的历史性激增正在给本已面临家庭医生短缺和漫长等待时间的医疗系统带来“巨大压力”。“将更多人纳入系统会使其更加捉襟见肘。这确实是一个令人担忧的问题。”
