【环球华语2020年2月18日WRJ 编译】今天，加拿大电信监管机构—加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）将在启动为期9天的听证会。预计CRTC的听证会将是加拿大大型移动无线提供商-贝尔（BELL)，罗杰斯(ROGERS)和泰勒斯(TELUS)-与规模较小的移动虚拟网络运营商（MVNO）之间的对决，MVNO倾向于打破加拿大无线移动通讯的垄断式市场。
▲在2018年的照片插图中，一名妇女看着马来西亚吉隆坡智能手机上的社交网络应用程序。 （Manan Vatsyayana /法新社/盖蒂图片社）
据CRTC称，听证会将集中在加拿大的移动无线市场是否充分服务于加拿大人及其为通信网络的下一阶段做好准备：5G。专员将讨论诸如可负担性以及监管机构是否应授权三大提供商向较小的运营商开放其网络访问等问题。这些较小的运营商通常没有已建立的基站和光缆网络。相反，他们通过批发协议购买使用更大运营商的权限。 使用这种方法，这些较小的运营商已经能够以更实惠的价格提供给客户各种计划。Ting，Google Fi和Straight Talk在美国使用了这种模式
移动虚拟网络运营商
业界称这些较小的运营商为移动虚拟网络运营商（MVNO）。这位加拿大首席执行官对业务非常了解，因为他曾经领导其中一位。他的公司Sugar Mobile在推出时每月向客户提供无线计划的费用仅为19美元。那是在CRTC于2017年关闭无线运营商之前。
▲Bishay还是Ice Wireless及其母公司Iristel的首席执行官，他对这个加拿大的无线市场状况很有微词。Bishay说：“目前，它基本上是加拿大的寡头。我们缺乏负担能力，选择能力和灵活性。” Ice Wireless及其母公司Iristel的CEO Samer Bishay说：“让自由市场经济决定谁能成功，谁不能成功。” （格雷格·布鲁斯/ CBC）
CRTC监管加拿大的电信，广播和无线服务，裁定Ice Wireless通过其下属的Sugar Mobile不适当地使用其与Rogers的漫游协议来支持MVNO业务。Bishay将在听证会上呼吁CRTC改变立场，并迫使加拿大的国家运营商开放其网络以批发MVNO。Bishay说：“如果加拿大没有MVNO的空间，那么让消费者做出选择。” “让自由市场经济决定谁能成功，谁不能成功。”
业界对强制实施MVNO持谨慎态度
如果加拿大朝这个方向发展，它将成为继挪威之后第二个监管批发MVNO准入的国家。代表行业中一些大型企业的加拿大无线通信协会（CWTA）并不反对出售MVNO访问其网络。但是，它不认为应该强迫承运人。 目前，由国家运营商自行与MVNO签署协议。
▲埃里克·史密斯（Eric Smith）是加拿大无线通信协会的高级副主席。该组织表示，加拿大现有的无线服务提供商提供了价格合理的计划和可靠的覆盖范围的良好组合。 （大卫·瑟顿/ CBC）
CWTA表示，加拿大现有的无线服务提供商提供了价格合理的计划和可靠的覆盖范围的良好组合。但是该协会的高级副主席埃里克·史密斯（Eric Smith）表示，如果CRTC迫使运营商向MVNO开放其网络，则对5G的投资可能会受到打击。 史密斯说：“这是全世界非常罕见的监管干预措施，实际上会对我们网络运营商的投资能力产生负面影响。” “这将损害我们向加拿大人提供的服务质量。”
CRTC倾向于强制MVNO
但是所有迹象都表明，无论是否喜欢，MVNO都会在加拿大的移动无线未来中扮演更重要的角色。联邦自由党于2019年发起运动，希望在两年内将手机账单削减25％，从而为4人的中产阶级家庭平均每年节省1,000加元。科学和工业部长Navdeep Bains的授权书指示他与公司和监管机构合作，以在市场上获得更多的MVNO。CRTC在周二举行的听证会开始之前的磋商中也承认，它倾向于在有限的基础上强制实施MVNO。 渥太华大学法律教授，互联网和电子商务的加拿大研究主席迈克尔·盖斯特（Michael Geist）表示，MVNO的时代已经到来。盖斯特说：“我认为真正的问题是他们是用双脚跳入还是将脚趾浸入水中。” “如果我不得不猜测的话，那可能是他们更倾向于将脚趾浸入水的方法了，他们向MVNO稍加开放，看看它会产生什么样的影响。”
▲渥太华律师，加拿大互联网和电子商务研究主席迈克尔·盖斯特（Michael Geist）表示，CRTC可能会稍微开放电信市场。 （大卫·瑟顿/ CBC）
Geist说，这看起来像是CRTC指导Bell，Telus和Rogers向MVNO开放其网络，但条件是这些较小的公司最终会投资于自己的物理基础设施。 听证会后，预计监管机构将在今年晚些时候或2021年初做出决定。
(https://www.cbc.ca/news/politics/crtc-hearings-wireless-mobile-competition-1.5462547)
